华电集团页岩气布局思考 |
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| 摘要：华电集团页岩气布局思考 |
关于页岩气的基本概念和现状简介：
一、页岩气的基本概念
常规天然气藏，是指烃源岩(富有机质页岩)中的烃在地质运动作用下，被排出、运移到渗透性岩层中所聚集形成的气藏。
区别于常规天然气，页岩气为非常规天然气，以吸附或游离状态赋存于富有机质暗色页岩及其夹层中的天然聚集;富有机质暗色页岩既是气源岩，又是储层和封盖层，为典型的自生自储、大面积连续聚集型天然气藏。通俗地说，常规天然气储藏于“点”，页岩气储藏于“面”。
其它非常规天然气资源包括：煤层气、致密砂岩气、甲烷水合物(可燃冰)、生物气，等等。
非常规天然气资源，是国家正在逐步推向市场化开发的资源，市场前景广阔。
二、页岩气资源储量情况
1.全球页岩气资源量456万亿方。主要储藏于：北美约108万亿方;中亚和中国约100万亿方;中东和北非约72万亿方;拉丁美洲约60万亿方。就储量而言，相当于煤层气和致密气的总和，是陆上常规天然气资源量的2～3倍。根据不同的地质保存条件、不同的页岩特性，再加上技术和成本因素，可采页岩气资源量占总资源量的25%～60%之间，开发利用前景十分可观。
2.中国的页岩气储量及分布。根据《全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选报告》，全国初步估算远景资源量约86～166万亿方，可采资源量25万亿方(不含青藏区)。主要分布于：上扬子地区包括四川盆地及周缘;中下扬子及东南区包括江汉盆地、秭归盆地、三水盆地及周缘;华北及东北区包括松辽盆地、渤海湾盆地、泌水盆地、鄂尔多斯盆地及周缘;西北区包括塔里木、柴达木、吐哈、准噶尔、酒泉等中小型盆地及周缘;青藏地区古生界和中生界的海相页岩发育，有页岩气富集远景;上扬子及滇黔桂区可采页岩气资源量最大，约9.5万亿方，占全国总量的39.6%;四川盆地及周缘页岩气资源最为丰富。
三、页岩气开发的大环境
页岩气开发的世界大环境，主要指美国的“页岩气革命”。在页岩气技术研究和开发利用上，美国在全世界一枝独秀。特别是近十年来，美国页岩气勘探开发技术上的突破性进展，不仅带来了美国页岩气产量的爆发式发展，同时也带来了页岩油产量猛增。据国际能源署发布的《世界能源展望》报告称，到2020年，美国页岩气热潮将令它超越沙特阿拉伯，成为世界最大产油国，它现在超过俄罗斯已是世界第一大产气国。这将导致美国石油进口量持续下降，直至北美在2030年左右成为石油净出口地区，实现能源独立。这一急剧变化不仅会深刻改变世界能源供应状况，更将会导致世界地缘政治发生深刻变化。
----美国从2003年页岩气年产量100亿方猛增至2012年年产量近2000亿方(中国常规天然气年产量大数1000亿方，进口400亿方左右)。
----页岩气勘探和开采技术的发展同时带来页岩油和常规石油产量的快速增长;
----预计自2015年起，美国实现规模出口LNG;
----勘探技术、水平井和水力压裂技术的突破和广泛应用，使页岩油、气单位开发成本与常规油气开发成本基本持平。
----目前，美国天然气上网价格徘徊在0.65～0.8/元人民币/方之间，有力地支撑了与能源相关的产业成本，提高了美国的综合竞争力。
四、中、美页岩气开发现状比较
客观地看，中、美页岩气开发差距是巨大的。
在开发历史上，美国页岩气开发已有近80年的历史，且自上世纪70年代末期起，逐步纳入本国能源战略并积极拓进;而我国对页岩气的认识较晚，国内四大油企长期对国内页岩气开发持保守态度。这导致中国与美国在油(气)技术、装备、相关材料、专业人才等油气服务能力上产生了巨大代(级)差。在开发模式上，美国采取的是开放式市场化勘探开发模式，政策和市场监管体制健全，而我国主要是以国家专营的、四大油企垄断的经营模式，这也是中、美油气资源勘探开发差距的成因。在开发进程上，美国已进入完善的商业化开发应用阶段，而我国还刚刚处于试验起步阶段。
五、中国页岩气开发现状及国家开发页岩气的决心和意志
在充分认识到中、美油气开发战略和开发现状差距的情况下，国家下决心将页岩气开发推向市场化开发，集国家和有志企业之合力，加速中国页岩气开发应用步伐。
2000年以来，中国政府及几大油气企业开始关注页岩气的勘探开发，将页岩气的勘探开发提到重要日程;
2006年中石油与美国新田石油公司进行了首次页岩气国际研讨;2007年进一步开展了威远地区页岩气潜力与开发可行性联合研究。目前，我国已完了70多口探井和工业试验井，部分试验井已现良好气量。
2011年6月，国土资源部采取邀请招标方式组织了我国首次页岩气探矿权招标，落实了两个区块的页岩气探矿主体。随后，国家针对页岩气勘探开发的特点，制定了“开放市场、规范准入、全程监管、有序竞争、加强基础、科技引领、多措并举、政策扶持”的总体工作思路，对页岩气开发采取积极的鼓励政策，充分体现了国家意志：
----2011年12月3日，国务院批准将页岩气从常规油气中分离作为独立矿种列入已发现的172种矿产资源中;
----开展页岩气探矿权招标出让，免征资源税。
----2012年10月22日，国家发布《页岩气发展规划(2011～2015)》，到2015年页岩气达到商业产量65亿方，2020年产量达到600～1000亿方。
----2012年10月26日，国土资源部颁发了《国土资源部关于加强页岩气资源勘探开采和监督管理有关工作的通知》。
----2012年11月1日，财政部和能源局联合下发《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》，明确2012年～2015年给予页岩气0.4元/立方米的财政补贴，地方财政还可根据当地页岩气开发利用情况对本地页岩气开发利用给予适当补贴。
国家相关鼓励政策的密集出台，为将来页岩气开发利用的产业化发展奠定了坚实的基础。
六、页岩气开发华电在行动
1.华电行动的动机：
一是华电意欲抓住国家开发页岩气战略机遇，致力集团转方式调结构战略的深层推进;
二是华电作为中国第一大天然气用户，对气源稳定供给具有战略需求;
三是华电自身具备很强的市场化能力，为介入页岩气开发利用积累了相应的基础优势;
四是华电看中天然气产业在将来10～20年的巨大产业市场发展空间，可为打造新型能源产业链、实现可持续发展提供新的增长极。
2.华电行动的步调
2011年上半年，集团公司快速反应，积极响应国家页岩气开发战略号召，决定进军页岩气开发领域，并部署页岩气开发利用工作;授权华电工程作为集团公司页岩气开发的实施主体，正式拉开了华电进军页岩气开发利用领域的帷幕。
此后，华电工程统筹相关分、子公司，落实集团公司工作部署，积极协调优势页岩气资源省份争取资源，建立专业开发队伍，全面稳步推进页岩气资源开发工作。
----2011年上半年，集团公司开始页岩气开发知识普及工作，启动了前期调研;
----2011年底到2012年，集团公司云总、程总、邓总带队到北美，考察、调研页岩气开发工作。特别是2012年5月，集团公司云总亲自带队前往美国、加拿大考察，深入页岩气钻探和压裂作业现场进行调研，明确要求华电工程要在资源、人才和国际技术合作三个方面重点加以推进。
----2012年集团公司年中会上，集团公司云总在报告中明确要求“要把页岩气开发提升到集团公司战略高度，科学制订规则，加快项目布局，引进专门人才，加强国际合作，举公司之力加快推进。”
----2012年9月28日，集团公司云总亲自主持召开集团公司页岩气开发专题会议，明确指出：要将页岩气开发作为集团公司战略性的新兴产业发展;明确要求：集团上下要统一认识，坚定信心，高起点、高强度稳步、快速推进;明确目标：要确保集团公司在非油气央企中页岩气开发的领先地位;明确组织：成立了集团公司页岩气开发领导小组，集团公司副总经理陈飞虎、邓建玲任组长，全面组织协调页岩气开发工作。
华电页岩气开发利用工作，风生水起。
2.华电行动的成果
在集团公司战略目标的牵引下和页岩气开发利用总体工作部署的指导下，目前，华电集团已在国内非油气央企页岩气开发竞争中取得了领先的优势地位。
----战略布局逐步形成。初步完成在页岩气丰富地区上扬子及滇黔桂和中下扬子及东南区开发的区域布局：与贵州、湖南、湖北和四川省及地区政府签订了页岩气开发战略合作协议，并相继成立了贵州黔能页岩气开发有限责任公司、湖南省页岩气开发有限公司、江西新能页岩气开发有限公司和湖北省华电工程页岩气开发办公室。
----管理体系日趋完善。集团公司初步建立起了集团页岩气开发管理体系：明确煤炭产业部为页岩气投资开发的归口管理部门，华电工程是页岩气开发的主体和实施单位，科研总院是页岩气开发的政策和技术支撑平台;相继批复成立了华电工程油气开发分公司、中国华电页岩气开发利用研究中心。
----人才队伍独具优势。集团公司建立了自己的油气专业管理和技术队伍，这支队伍目前已拥有30余人专业技术人才，其中：国家“千人计划”引进2名，高级及以上职称16人;博士后2人、博士7人、硕士8人。初步具备了实施页岩气资源评价和勘查开发的能力：这样一支专门的技术人才队伍，在非油央企业中是绝无仅有的，使得集团公司在目前非油气央企中占据了领先的优势地位。
----对外合作打开空间。与国内外公司和知名院所进行合作。已经与雪佛龙、挪威石油、斯伦贝谢、哈里伯顿、贝克休斯等国外石油公司及油气服务公司建立了联络机制，并逐步开展战略合作和技术合作洽谈;分别与美国纳伯斯、斯伦贝谢公司和中国地质大学签署了战略合作协议。
----资金投入推进工作。先后完成了湘西北1:20方资源潜力评价、四川广元和内江地区页岩气资源潜力评价和湘西北重点地区页岩气资源地质条件与有利区优选评价;完成了贵州黔页1#井的压裂排采工作。
----参与招标成果丰硕。在2012年9月份国土资源部第二次页岩气探矿权出让招标结果中，华电集团在总共19个招标区块中，独中5元，成为最大的赢家，备受国际、国内能源业界广泛注目。
----重点区块进展顺利。开展湖南常德页岩气区块的资源评价工作，该区块已获得湖南省国土资源厅认可，作为省部页岩气开发应用示范区块准备上报国土资源部审批。
3.价值思维和下一步工作目标
基于国际、国内能源革命趋势以及页岩气开发态势，立足华电积累的先发优势，应坚持把价值华电和价值思维作为华电进军页岩气开发的战略实施基点，充分认知页岩气勘探开发的阶段理论(两个阶段)，尊重规律，在价值思维的基础上确立页岩气勘探开发阶段的指导思想。
第一：油气公司的资源占有量和资源探明量是油气公司立足于世界能源之林的核心价值指标，油气勘探的基本原则是“勘探有风险，同时勘探无失败”。现阶段集团公司页岩气的中心工作，应该放在有效资源获取和扎实进行科学勘探已获取可采“甜点”探明储量。一是，按照油气企业的基本运作规律，不断获取有效资源，以保证科学勘探的连续性;二是建立集团完善科学的勘探体系，以保证“甜点”探明储量价值的含金量，为下一步页岩气开采利用进一步创造价值奠定坚实的基础。
第二：扎实开展页岩气开采应用的前期准备工作，稳步慎重推进页岩气的工程开采应用工作。一是建立起完善的页岩气开采应用作业体系，制定较完善的集团企业作业标准;二是加大工程技术和成本研究力度，切实保证工程开采的技术和成本的可靠性。页岩气“甜点”资源进入工程开采应用阶段后，将是大型投资行为，应建立在工程开采技术保障和成本保障(包括成本控制)的基础上，以完善的、可靠性强的体系基础，以确保开采投资价值创造的实现。
对集团公司“十二五”页岩气开发目标的基本思考和建议：
----总体指导目标，以确保华电集团页岩气开发在非油央企中的领先地位为目标，制定华电集团页岩气发展规划。
----努力获取有效页岩气资源探矿权超过10000平方公里，实现国家审批开采权资源量超过1000亿方。
----实现工业试气。
----初步建立起华电集团页岩气开发作业体系，形成较完善的华电企业勘探、开采作业标准。
----建立起较完善的地球科学和工程技术专业团队。
----完成页岩气开采工程技术和成本的可行性研究，明确华电进军油气服务的业务范围和业务模式。
----积极争取，成为国家页岩气开发的重点扶持企业。
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